La Asamblea Legislativa Plurinacional está en curso de aprobar dos leyes fundamentales para implementar el sistema electoral que regirá en Bolivia: la Ley del Órgano Electoral Plurinacional, que regulará la composición, funcionamiento y competencias de la antigua Corte Nacional Electoral; y la Ley de Régimen Electoral, que normará los nuevos sistemas de representación, como el número de escaños en diputados, su distribución por departamentos, la fórmula de asignación, entre otros.

El proyecto de Ley del Órgano Electoral Plurinacional, que está siendo considerado en la Comisión de Constitución de la Cámara de Senadores, le asigna a esta entidad la misma jerarquía que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como la definición de su instancia rectora, Tribunal Supremo Electoral (TSE), con sus correspondientes niveles subnacionales y Tribunales Electorales Departamentales.

Carlos Cordero afirma que los escaños serán el "tema clave"

Algunos de los aspectos novedosos de esta norma es la creación del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático, destinado a promover la democracia intercultural en el país, y el Sistema de Registro Único sobre la base del Registro Civil y el Padrón Biométrico. El Servicio Intercultural de Registro Ciudadano también estaba incluido en el proyecto y le atribuía al Órgano Electoral la facultad de otorgar el Documento Único de Identificación (carnet de identidad), pero la Comisión de Constitución decidió mantener esta atribución en manos de la Policía.

Sobre el Servicio de Fortalecimiento Democrático, el sociólogo Fernando Mayorga afirma que la noción de interculturalidad es entendible a partir del equilibro entre el asimilacionismo, que se trata de la pretensión homogeneizante de una cultura dominante sobre la diversidad social como el liberalismo o el socialismo; y el multiculturalismo, que exacerba las diferencias entre culturas al grado de obstaculizar la integración social y se traduce en una polarización conflictiva a partir de las diferencias identitarias.

"Si el Estado es Plurinacional, señala Mayorga, la democracia debe ser intercultural, y esta caracterización en el presente proyecto de Ley del Órgano Electoral es un avance interesante para pensar la política de manera creativa".

Ley de Régimen Electoral

Aún no se ha presentado a la Asamblea Legislativa el proyecto de Ley de Régimen Electoral, aunque éste debe ser aprobado hasta el 22 de julio, según reza la Segunda Disposición Transitoria de la Constitución Política del Estado. Con todo, podemos trazar algunas líneas para el análisis.

Para el analista político Carlos Cordero, el debate de esta ley se centrará en la distribución de escaños. “Santa Cruz hoy tiene 25 diputados, La Paz tiene 29. Santa Cruz tiene menos diputados que su composición poblacional y es uno de los problemas que no se está discutiendo y que cuando aparezca la Ley Electoral puede ser una sorpresa”. Por su parte, Hugo Moldis afirma que esta ley debe expresar en su contenido la pluralidad política, es decir un equilibrio étnico, regional, cultural, social y de derecho.

Hugo Moldis opina que en la Ley Electoral debe manifestarse la pluralidad política

Recursos para el debate

Lo invitamos a profundizar este debate con los siguientes recursos:

Proyecto de Ley del Órgano Electoral Plurinacional

Horizonte de la Reforma Electoral, de Fernando Mayorga

Edificando un Estado Plurinacional, de Óscar Cámara

El debate sobre el nuevo régimen electoral, que explica los sistemas electorales existentes en el país.

Y en nuestro canal de Youtube encontrarán las impresiones de Carlos Cordero y Hugo Moldis sobre las futuras leyes, además de otros videos relacionados con la temática de gobernabilidad.