La Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia se apresta a elegir a los vocales que integrarán el Tribunal Supremo Electoral. De esta manerá, el Estado creará el nuevo Órgano Electoral Plurinacional y dejará atrás a la Corte Nacional Electoral (CNE), vigente desde su creación, en 1956, hasta este momento de su transición.

El presidente del la CNE, Antonio Costas, informó que la entidad está lista para efectuar una transición ordenada. "Estamos dejando un órgano electoral prestigiado en la opinión pública, tecnológicamente desarrollado y solvente porque estamos dejando más de 100 millones de bolivianos en cuentas de bancos, y ése es un ahorro institucional que se ha ido haciendo a través de una gestión desde 1991".

De acuerdo con la segunda disposición transitoria de la Ley del Órgano Electoral. En un plazo de 55 días tras su promulgación, la Asamblea Legislativa debe elegir por 2 tercios de votos a los 6 vocales del Tribunal Supremo. En Gobernabilidad aprovechamos esta coyuntura para recoger impresiones sobre algunos momentos importantes para esta entidad.

1991 y la designación de vocales notables

Iván Guzmán de Rojas, ex presidente de la CNE, sobre el papel esta entidad y el futuro del Órgano Electoral Plurinacional

Para muchos analistas, 1991 es un momento trascendental para Corte y la democracia. Hasta entonces, el organismo electoral estaba subordinado a los partidos políticos, y es a partir de la designación de vocales sin filiación política, como Huáscar Cajías, Iván Guzmán de Rojas, Alcira Espinoza, Alfredo Bocángel y Jorge Lazarte, cuando se abandona esta dependencia.

"Esto significa la ruptura de la institución con los partídos políticos, para buscar cierta imparcialidad y transparencia en la administración de los procesos electorales. Eran destacados intelectuales que no tenían militancia política y es un momento importante en la consolidación democrática", recuerda Eduardo Leaño, oficial tercero de Análisis e Investigación de la CNE.

Ese año también se introducen nuevas reglas para los procesos electorales. Como el "Principio de Preclusión", por el que se dispone la intangibilidad del sufragio en las mesas de votación. Anteriormente, la Corte tenía la facultad de revisar los votos y anularlos según les pareciera que fueron infrindigos, lo que fue muy cuestionado por la población.

Referendos autonómicos, biométrico, voto en el extrajero

Eduardo Leaño, oficial de Investigación de la CNE, sobre los momentos "clave" de esta institución

Otro momento rescatado por Leaño es 2008, cuando los departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija convocaron a aprobar sus referendos autonómicos. "Las cortes departamentales, sobre todo de la 'media luna', no obedecían a la Corte Nacional Electoral. Fue una situación muy compleja porque no se podría coordinar".

Para Roxana Ibarnegaray, por su parte, la implementación del padrón biométrico, la realización de las elecciones del 4 abril de 2010 y el voto en el extranjero fueron otros momentos importantes. En Sudamérica, según Leaño, Bolivia posee la mayor cantidad de ciudadanos incritos fuera del país. "Hasta antes de nosotros Perú tenía el 2% de ciudadanos habilitados para el voto en el extranjero; pero nosotros llegamos al 4%" afirma.

Ibernagaray añade tambiçen las etapas de transición democrática (1982-1990), democracia representativa (1991-2002), democracia representativa y participativa (2003-2008) y la democrácia intercultural, comunitaria y directa (2009-2010) ,que acompañó la entidad electoral en las útlimas 3 décadas.

Desafíos del nuevo Órgano Electoral

El ex presidente de la Corte Nacional Electoral Iván Guzmán de Rojas afirma que el nuevo rol del Órgano Electoral Plurinacional dependerá de los principios de transparencia, imparcialidad y eficiencia de las autoridades que vayan a conducir la institución. "El ser humano es el que determina el éxito o fracaso de las instituciones. La prueba de fuego, como siempre, será la primera elección, a partir de esa elección la Corte se irá consolidando y creando confianza en la medida que tenga éxito, pero el más mínimo fracaso puede ser desastrozo".

En tanto que para Antonio Costas, si bien esta transición democrática se está fortaleciendo, tenemos como antecedente una enorme inestabilidad institucional. "Son muy pocas las instituciones que han terminado sus mandatos y en el futuro anhelamos que esta situación se revierta (...) yo creo que la legitimidad misma debe estar fundamentada en la estabilidad institucional".

Si quiere indagar más sobre el papel de la Corte Nacional Electoral en las últimas 3 décadas, lo invitamos a consultar:

La reseña histórica de la Corte Nacional Electoral (PDF)

El papel de la CNE en los últimos años. (Por Antonio Costas, presidente de la Corte Nacional Electoral)

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