El tema indígena en Bolivia está en los ojos del mundo. En marzo, una misión de asambleístas constituyentes nepalíes llegó para seguir el proceso de participación indígena y rescatar los avances a fin de incluirlos en su nueva Carta Magna; nuestra Constitución reconoce para el Estado su condición intercultural y plurinacional; y recientemente el boliviano Carlos Mamani fue elegido presidente del Foro Permanente de las Naciones Unidas para Cuestiones Indígenas.

En este contexto y para incorporar de mejor manera los derechos de estos pueblos en la implementación de programas de desarrollo, los funcionarios del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia (SNU) fueron capacitados en sobre los derechos de esta población, que también incluyó una sesión con funcionarios de la Vicepresidencia.

"Naciones Unidas tiene que responder a las prioridades del mismo país y en el caso de Bolivia, se constituye un elemento central incorporar los derechos de los pueblos indígenas, originarios y campesinos en todos los ámbitos de la vida nacional y la gestión pública. Las comunidades indígenas son las que más alto porcentaje de mortalidad tienen, por eso requieren mayor prioridad y un esfuerzo por parte nuestra", dijo la coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, Yoriko Yasukawa.

En este marco, el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo lleva adelante los convenios de cooperación con las organizaciones sociales que conforman el Pacto de Unidad, con las que trabaja para fortalecer sus capacidades técnico institucionales y de propuestas ante el nuevo marco normativo boliviano, la formulación de políticas públicas, el reconocimiento de sus derechos y el potenciamiento de los cuadros jóvenes respecto de su formación política y el uso de nuevas tecnologías.

Félix Cárdenas, viceministro de descolonización sobre los desafíos del Estado colonial

Indígenas en Bolivia

El 62% de la población boliviana se considera indígena. De esta cantidad, el 50% vive en el altiplano, el 30% en los valles y 25% en los llanos, con una marcada tendencia a la urbanización. Para el director de la Fundación Tierra, Gonzalo Colque, algunos avances de los pueblos indígenas se traducen en la protección social, proveniente de los bonos (Renta Dignidad, Bonos Juana Azurduy y Juancito Pinto) que impulsa el Gobierno, así como la educación. "Ahora podemos ver profesores indígenas en los colegios rurales, lo que no había hace 25 años, esto facilita el acceso a una educación bilingue, aunque no garantiza la educación intercultural".

Sin embargo, la titulación de tierras es un tema pendiente. En 2005, existían 10 millones de hectáreas tituladas en el país y 8 de ellas eran Tierras Comunitarias de Origen (TCO). Tras 4 años, estas tierras llegan a aproximadamente 17 millones de hectáreas. Si bien hay un avance, la mayor parte del saneamiento se efectuó en el oriente, en desmedro del altiplano boliviano.

Carlos Mamani, presidente del Foro Permanente de la ONU para cuestiones indígenas, Bolivia y la agenda del foro

Según Carlos Mamani, presidente del Foro Permanente de las Naciones Unidas para Cuestiones Indígenas, las cuestiones que afectan a estos pueblos son la desigualdad de oportunidades, pobreza y acceso limitado a servicios, degradación del medio ambiente, conflictos sobre tierras, marginalización, injusticias históricas, entre otros. "En varios países, a pesar de la declaración Universal de los Derechos humanos de 1948, los Pueblos Indígenas hasta hoy no tienen reconocimiento o no ejercen sus derechos (...) el componente indígena es tratado como si fuera parte de la sociedad civil, cuando somos pueblos indígenas con estructuras de gobierno, problemas territoriales, soberanía", señala.

En septiembre de 2007, la Asamblea General de la Naciones Unidas aprobó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, que reconoce su autodeterminación, establece estándares mínimos de respeto a sus derechos, propiedad sobre sus tierras y la preservación de sus conocimientos tradicionales. Asimismo, el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF, por sus siglas en inglés) 2008-2012 señala a la interculturalidad como uno de los enfoques transversales para la programación de la ONU en el país.

Félix Cárdenas, viceministro de Descolonización, que participó en el evento, señaló que el problema de Bolivia pasa por la visión del Estado, que desde su fundación en 1825 mantuvo un enfoque monolineal, con una sola nación, una lengua y una religión, cuando existen 36 culturas con sus propios usos y costumbres."Hay que desmontar la institucionalidad de este Estado colonial. Por esta visión monolineal no podemos diseñar políticas públicas de desarrollo; y cuando la hacemos, colpasan. Lo fundamental en Bolivia es el tema del indio, no entender esto es no entender el país y sus soluciones".

El Taller de Capacitación sobre Derechos Indígenas y Programación se efectuó en La Paz entre el 31 de agosto y el 3 de septiembre, con la presencia de funcionarios de las distintas agencias del Sistema de Naciones Unidas, representantes de Pueblos Indígenas y autoridades de gobierno. En 2009, un evento similar se llevó a cabo en Ecuador.

Puede obtener mayor información en los siguientes enlaces:

Descripción general de las cuestiones indígenas (Presentación de Carlos Mamani, presidente permanente del Foro Permanente de la ONU sobre cuestiones indígenas).

Tierras altas, situación, agenda y desafíos (Presentación de Gonzalo Colque, presidente de la Fundación Tierra, en el evento)

Pueblos indígenas en el oriente boliviano (Presentación de la investigadora Mercedez Nostas, sobre la características de los pueblos de tierras bajas).

Derechos de los Pueblos Indígenas, Interculturalidad y Políticas Públicas (Presentación de Lily Rodríguez, del UNFPA Ecuador y facilitadora en el evento)

Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, septiembre de 2007 (PDF) (74 KB)