Los aspectos estructurales, normativos, competenciales y de visión de desarrollo del proyecto del Estatuto Autonómico paceño fueron analizados entre asambleístas, analistas sociales y dirigentes políticos la semana pasada en La Paz. Para Carlos Racabado, quién a pedido del Proyecto de Fortalecimiento Democrático del PNUD elaboró un estudio sobre los alcances y debilidades de esta futura norma, la preocupación fundamental pasa por cómo implementar y financiar las competencias y los aspectos ligados especialmente al desarrollo.

Recursos multimedia en esta nota
	Modelo emergente del proyecto del Estatuto Autonómico de La Paz
	Audio completo de la mesa de análisis del proyecto de Estatuto Autonómico de La Paz
	Carlos Rocabado: Proyecto de Estatuto Autonómico de La Paz

Según Rocabado, la visión del proyecto de Estatuto apunta al desarrollo económico, sobre la base de dos ejes: el productivo, en áreas y sectores estratégicos de la economía departamental, y la infraestructura, donde se asume la inversión en obras de apoyo. Sin embargo, en ambos casos se asumen lineamientos que podrían necesitar de un gran despliegue de recursos técnicos, humanos y financieros donde el estatuto puede quedarse "hueco".

A manera de ejemplo, el economista nombra los créditos de fomento y fondos; políticas, planes y programas de mejoramiento y de desarrollo no sólo productivo, sino también industrial y comercial; planes de desarrollo sectoriales; procesos de investigación e innovación; garantías de seguridad jurídica; apoyo para la inserción a mercados nacionales e internacionales; fomento del asociativismo y del emprendimiento económico; y educación de carácter técnico y especializado.

Carlos Rocabado: alcances y debilidades del proyecto de Estatuto de La Paz 

También llamó la atención sobre el poco sustento que tiene la economía plural, vigente en la Constitución Política pero referente en el proyecto sólo en el Artículo 6.1 . "La sociedad comunitaria más que un fin, sería, en la visión departamental, sólo un componente más de un modelo de sociedad mucho más complejo", indica.

Para el dirigente indígena Juan del a Cruz VIllca, el proyecto prioriza la inversión privada, el apoyo a microempresarios y los programas de inversión pública para la implementación de rentabilidad económica. Sin embargo, en los tres casos, se olvida de los comunitario.

En julio de 2011, la Asamblea Departamental de La Paz aprobó en grande su proyecto de Estatuto Autonómico. Junto con el de Pando, son los procesos departamentales más avanzados del país. Cochabamba, Potosí y Tarija están en proceso de elaboración u adecuación de su norma madre, en tanto que en los demás tanto la adecuación como la elaboración son aún incipientes.

Administración y organización territorial

De acuerdo con el estudio presentado por Rocabado, uno de los puntos menos desarrollados del proyecto de La Paz es el ligado a los sistemas de administración de la Entidad Territorial Autónoma, cuya estructura de gobierno depende de la estrategia de desarrollo que vaya a ser planificada periódicamente, "lo que le otorga un carácter flexible o tal vez uno centralista de la administración departamental". Este acápite está incluido en el Artículo 3.67 de la futura norma.

Por otro lado, tampoco se profundiza en la organización territorial, la planificación no ligada al desarrollo y la administración fiscal-financiera, donde es necesaria la designación de la autoridad responsable. Asimismo, se omite cualquier disposición sobre la función pública.

"Las leyes de organización del Órgano Ejecutivo, del tesoro departamental y de descentralización y desconcentración administrativa, entre otras, asumirían —aunque en principio no engloban todos los aspectos de la gestión— el reto de definir la visión departamental en cuanto a la administración", reza el documento.

Por último, el estudio se refiere a tema de la identidad paceña, y en eso varios analistas coinciden que, junto con el de turismo, se queda "vacío". "Nuestra identidad, asumiendo el texto actual del proyecto, reflejaría el estado actual del régimen autonómico, limitado por las normas del nivel central del Estado, y una cierta dependencia ante la acción de los órganos públicos, muy centrados en lo económico y deseosos de intervenir en todos los procesos de la cadena productiva (...) El mismo preámbulo del Estatuto debería dar más pautas que reflejen no sólo la historia sino el futuro de nuestro departamento", concluye.