A tiempo de saludar a la incorporación de la pregunta sobre autopertencia de los pueblos indígenas de Bolivia en el próximo Censo de Población y Vivienda, el Pacto de Unidad identificó la cartografía y la profundización de indicadores sobre derechos colectivos como algunas de las tareas pendientes.

Estas preocupaciones fueron recogidas en el seminario “Visibilización de la identidad indígena en el proceso censal 2012”, efectuado la semana pasada en la Cancillería del Estado Plurinacional, adonde asistieron representantes de las cinco organizaciones indígenas que conforman al Pacto de Unidad, autoridades del Gobierno, el Instituto Nacional de Estadística, el Fondo Indígena y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), que apoyan este proceso.

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	Propuesta de boleta de preguntas para el Censo 2012
	Ramiro Guerra, director del INE, ¿cómo será el Censo 2012?

Ante la inquietud de un trabajo pendiente en el terreno de la cartografía para producir información acerca de la dimensión territorial de los derechos de los pueblos indígenas, el director del INE, Ramiro Guerra, informó que este proceso ya se concluyó en Beni y Pando, y en marzo se continuará con los demás departamentos. “Este trabajo es importante porque la información del Censo va a ser por comunidades”, adelantó.

Ramiro Guerra, director del INE, explica las características del Censo 2012

Ante el pedido de información sobre derechos colectivos, la autoridad explicó que el Instituto Nacional de Estadística prevé efectuar el tercer censo agropecuario, aunque el próximo Censo también va a lanzar datos para conocer, entre otros, el tema del sector productivo. “Obtendremos por ejemplo información de la actividad económica”, dijo la autoridad.

Para los Pueblos Indígenas, se manifestó en el encuentro, es importante conocer datos sobre producción y también sobre micro y mediana empresa, ya que pueden ayudar a destinar fondos que apoyen estas iniciativas y mejores la vida de sus habitantes.

La boleta recoge preocupacoines de los pueblos indígenas

Con estas salvedades, para el coordinador nacional de la Coordinadora de Organizaciones Indígenas Campesinas de Bolivia (Coincabol), Freddy Condo, la boleta censal recoge las preocupaciones de los Pueblos Indígenas, así lo evidencian las 57 opciones sobre autopertenencia que figura en la pregunta 38 de la ficha censal y que también incorpora a los afrodescendientes. Estos temas han sido una preocupación fundamental de las naciones indígenas en los últimos años.

En agosto de 2011, los institutos nacionales de estadísticas de América Latina, instituciones gubernamentales y organizaciones indígenas se reunieron en Colombia para promover la inclusión del enfoque étnico en los procesos censales de los países de la región. La oportunidad sirvió para hacer un balance sobre los distintos relevamientos en cuestiones indígenas. En esta línea, Mateo Martínez, secretario técnico del Fondo Indígena, no duda en asegurar que “en los procesos censales de América Latina hay avances y apertura política”. Ahora es el turno de Bolivia.

Un censo para el Estado Plurinacional es diferente

Técnicamente, Ramiro Guerra afirma que este Censo tendrá grandes diferencias con los realizados anteriormente. “Ya no tenemos una estructura territorial, una organización político administrativa como había en la República de Bolivia, con departamentos, municipios y cantones. “Ahora hay una nueva institución que reconoce a los departamentos y municipios, pero también están los territorios indígenas, y los territorios indígenas están compuestos por comunidades, en este sentido la demanda de información será para las comunidades”, señala.

Según la autoridad, antes de la re-fundación del Estado, no era necesaria la obtención de datos por comunidades. “El trabajo de actualización cartográfica ahora se vuelve más complejo”, explica.

De momento, el trabajo del INE consiste en socializar la boleta censal y recoger propuestas para la versión final, esto se realiza mediante talleres que se vienen efectuando en los nueve departamentos de Bolivia, aunque su preparación en realidad comenzó hace un par de años.

Similar tiempo viene trabajando el Pacto de Unidad en incorporar la visibilización de las identidades indígenas en el Censo. Uno de los encuentros de definición se realizó en diciembre de 2011, en Cochabamba, con el apoyo del UNFPA y el Fondo Indígena.

Historia de la identificación indígena en los censo

Los censos de población realizados hasta antes de 1950 tenían un carácter de recuentos poblacionales. En lo que se refería a la identificación de los pueblos y poblaciones indígenas, entonces se denominaban “población selvícola”. En el Censo de 1976 se utilizaron dos preguntas para identificar a esta población, ambas referidas al idioma: la lengua hablada más frecuentemente en la familia aplicada en el hogar y el idioma boliviano que solía hablar cada miembro del hogar.

En el Censo de 1992 estas preguntas se modificaron y se utilizó una sobre los idiomas o dialectos que uno hablaba. Entre 1993 y 1994, con el propósito de atender las solicitudes de los pueblos originarios y abastecer con mayor información, el INE organizó el primer Censo Indígena Rural del Oriente, Chaco y Amazonia, denominado también Censo Indígena.

Este censo aplicó una metodología a los asentamientos que permitían identificarlos y clasificarlos como indígenas mediante dos preguntas: la primera de autoidentificación con algún pueblo originario o indígena y la segunda sobre el idioma o dialecto.