Atendiendo el panorama actual del modelo autonómico a ser ejecutado en el marco del Estado Plurinacional, el Observatorio Político Nacional (OPN) y la Fundación Trabajo y Empresa, convocaron un conversatorio dirigido a periodistas, representantes del sector fabril, gremialistas, artesanos, empresarios y también especialistas que ocupan las carteras de desarrollo humano y productivo del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra como del Gobierno Departamental de Santa Cruz, bajo la temática de “Autonomía y trabajo”.

Roger Tuero (OPN) y René Salomón (Fundación Trabajo y Empresa) dieron la bienvenida al público presente, indicando que dicha iniciativa plantea escuchar a las partes involucradas que trabajan para paliar la problemática del desempleo, ofreciendo soluciones a nivel regional.

Inició la charla, Eliane Capobianco, abogada, funcionaria del Gobierno Departamental cruceño del área de Desarrollo Autonómico. Capobianco introdujo algunos artículos de la Nueva Constitución Política del Estado que garantiza el derecho al trabajo y empleo de todos los bolivianos. Destacó los artículos 47, 48, 49, 50, 52, 54 y 55, remarcando el régimen especial de protección a los pequeños productores y gremialistas; y la incorporación de la mujer al trabajo en igualdad de condiciones.

El marco legal también sostiene que es obligación del Estado establecer políticas que fomenten el empleo. En cuanto a la autonomía, el artículo 300 establece la competencia con la que gozan los Gobiernos Departamentales, por cuanto la promoción de empleo y mejora de las condiciones laborales.

Luego, Rodolfo Candia, funcionario del ente departamental de la cartera de Desarrollo, expuso el Plan Departamental de Desarrollo y Empleo comparando el Producto Interno Bruto (PIB) nacional y los Índices de Desarrollo Humano (IDH) con el resto de los países vecinos, demostrando ínfimos resultados. En cuanto al PIB, Candia declaró que Santa Cruz ha venido aportando con el 30 % del mismo desde 1992 a la fecha. En ese sentido, Santa Cruz cambió el escenario de la pobreza, generando riqueza del 5 % de 1950 al 30 % al 2008.

Sin embargo la población crece más que la economía, según las estadísticas, del 17% en 1992 al 90% en 2008, lo que da resultado a una sobrecarga a los motores de la economía como la industria y la manufactura. La relación de la formación técnica – profesional, es decir el uso del conocimiento o la capacitación de la población según las necesidades del país recomendadas por la Organización Internacional del Trabajo para Bolivia, no se cumplen según el técnico local.

No obstante, se ha proyectado que para el año 2020, Santa Cruz cumpla con un modelo autónomo, productivo, competitivo y exportador. Para este fin se han detectado cuatro problemáticas a solucionar y que forman la base del Plan Departamental Productivo, y son: inequidad, crecimiento y dinamismo económico limitado, acelerado deterioro del medio ambiente y debilidad institucional.

Para dar lucha a estos males, se seguirán lineamientos o políticas del plan de desarrollo resumidas en: Santa Cruz equitativa e incluyente, Santa Cruz líder en producción y exportación, Santa Cruz en equilibrio con la naturaleza; y Santa Cruz autónoma, integrada, segura y solidaria.

Otro punto a favor del Plan de Desarrollo Productivo es su incidencia en temas específicos como la identificación de actividades económicas según la participación de las mismas en el PIB, desarrollando las sub-regiones del departamento, fomentando la producción del Chacho, la Chiquitania, los Valles, el Pantanal, etc.

Hacia el 2015, todos los objetivos planteados deberán sintetizarse en un 6 % de crecimiento anual. A colación se plantean políticas de ocupación territorial, fortaleciendo el desplazamiento de la población a ciudades intermedias según las estrategias de desarrollo. En resumen, la generación y distribución de riqueza con participación.

Posteriormente intervino el señor Bolívar Carvalho, empleado del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Dirección de Desarrollo Humano. Carvalho repasó algunos artículos de la NCPE en relación al desarrollo económico. El funcionario proporcionó datos que reflejan que el 70 % de la población del departamento se encuentra asentado en la ciudad capital, y contrariamente toda la manufactura e industria no se genera acá.

En cuanto al Plan de Desarrollo del Municipio como del Gobierno Departamental, deberá estar articulado con los nueve departamentos del país y los 337 municipios que lo conforman. Según Carvalho, el gobierno local debe plasmar la visión de ciudad en relación con el país, redactado en la carta orgánica municipal.

Finalmente, Enrique Velasco, investigador económico, presentó el Estudio “Derecho al empleo digno”. Durante su ponencia, Velasco anunció los desafíos de la realidad boliviana como ser la pobreza y empleo, la economía plural y transformación productiva y la implementación de autonomías.

Al presente, sectorializar las competencias de las autonomías en niveles locales, departamentales y nacionales, es peligroso. Velasco también recurrió al marco legal que respalda el impulso al desarrollo económico en los artículos 7 y 8 de la Ley Marco de Autonomías. Los artículos 92, 93 y 130 plantean elaborar políticas y estrategias para el desarrollo.

Recomienda la coordinación entre poderes locales y departamentales para cumplir dichas estrategias, partiendo de la base de los 337 municipios del país según lo expresado en los artículos citados anteriormente, por cuanto el artículo 92 referido al desarrollo productivo, el artículo 93 que alude a la planificación y el artículo 130 que habla del sistema de planificación integral.

Bajo el lema de “sin empleo digno no hay autonomías”, Velasco apunta que para el 2015, Santa Cruz tiene que crear empleo según el crecimiento de la población a nivel urbano, departamental, acompañando al resto del país.

Para este fin se necesitará 70 % de inversión privada y el 30 % de la inversión pública. Entre las falencias a solucionar se encuentra el alto nivel de informalidad del empleo en Santa Cruz. Para los próximos cinco años, este mal debe disminuir y generar nuevos empleos.

Concluyendo, Velasco afirmó que la transformación productiva es la sostenibilidad de la autonomía. Las competencias autonómicas no garantizan la creación de empleo ni la redistribución. Sin objetivos de transformación productiva, las autonomías derivarán en unidades territoriales de gestión poco o nada articuladas. Se requiere ya mismo un diálogo social productivo para lograr consensos y establecer responsabilidades.

A continuación la conclusión del evento por parte del Ing. Rodolfo Candia: