"Hemos vivido ya varios procesos de cambio, todos con distintos denominativos, sin haber logrado el progreso prometido, también llamado de distintas maneras. Es que, en el fondo, nos movemos como en un péndulo que nos lleva en una época hacia el estatismo y en otra hacia la iniciativa individual, enfatizando una vez la redistribución y otra la generación de riqueza". Esta es parte de la reflexión que planteó el economista Roberto Laserna en el conversatorio de análisis político llevado a cabo el martes por el Programa de Fortalecimiento Democrático, del PNUD e Idea Internacional, y la Fundación Boliviana para la Democracia Multipartidaria (FBDM) con el propósito evaluar la actual gestión de gobierno.

Este movimiento pendular, según Laserna, depende de la generosidad de la naturaleza, pues la abundancia de recursos naturales acompaña el movimiento hacia el estatismo en tanto que la escasez incita a la generación de riqueza mediante el intercambio. Por tanto, "estamos en un momento más de un periodo estatista que va a durar tanto como dure la disponibilidad de rentas de recursos naturales y se va a acabar el día que se acaben los recursos y tengamos que volver a organizarnos para trabajar y olvidarnos de ese papel redistribuidor del Estado porque no hay nada que redistribuir".

Roberto Laserna habla sobre la conflictividad en la actual gestión de gobierno

Para sustentar esta posición y abrir el debate, como es la dinámica de estos eventos organizados por ambas instituciones, Laserna presentó al auditorio una serie de datos sobre el promedio de conflictos suscitados en las últimas décadas, valor de las exportaciones, ingresos y gastos fiscales, depósitos y cartera en el sistema financiero, contrabando, seguridad ciudadana, narcotráfico, transferencias en efectivo, distribución del ingreso y pobreza, que sirvieron como variables para analizar la gestión de gobierno.

Inversiones y gastos

En comparación con la década de los 80 y 90, Bolivia superó el valor de sus exportaciones de 942,2 millones de dólares, en 1980, a 6.447,8 millones, en 2008. Esto va acompañado de una gran disponibilidad de recursos fiscales y gasto público. Sin embargo, esto no se refleja en la capacidad de inversión del Gobierno, pues del 13,5% de inversión como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), en 1995, el Estado llegó al 16,5%, en 2009. Teniendo su auge en 1993, cuando esta cifra llegó al 23,4%. "En este momento estamos otra vez en un valor parecido al del pasado, es decir, estamos exportando mucho porque tenemos mucho más ingresos, pero estamos destinando casi el mismo nivel de esfuerzo para la inversión", señaló el investigador.

Reducción de la pobreza

La pobreza disminuyó de 67% en 2000 al 59% en 2008. No obstante, entre 2005 y 2008 hay un estancamiento que bordea el 60%. En esta reducción desempeñan un rol importante la Renta Dignidad y los bonos Juana Azurduy y Juancito Pinto, que si bien tienen un pequeño impacto sobre la pobreza, es el gasto más importante en la distribución del ingreso, además de que mejora la captación de ingresos de los sectores medios.

Lo incomprensible, según el expositor, es que no se amplíe esta política tanto en términos de la población involucrada como de los recursos dedicados a ella, puesto que esta distribución de efectivo a las familias son positivas y verificadas, por lo que el cambio real radicaría en otorgarle a la gente este dinero que proviene de las rentas de los recursos naturales. "Sí sería un cambio real, que no solamente honraría la promesa del cambio, sino que eliminaría los incentivos de la burocracia al abuso político y a la corrupción, expandiría la libertad de los pobres y por tanto sus posibilidades de cambiar, y fortalecería la economía nacional, creando oportunidades para los formales e informales, para los grandes y los chicos, para los innovadores y los comerciantes".

En abril y mayo de este año, estos conversatorios de análisis político debatieron sobre la nueva correlación de fuerzas tras las elecciones del 4 de abril y el debate sobre el nuevo sistema electoral, que también se realizaron en Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija, con el propósito de abrir espacios de reflexión entre analistas, políticos, investigadores y líderes de opinión.

Lo invitamos a seguir el debate sobre la evaluación de la gestión de gobierno con los siguientes recursos.

Audio completo del conversatorio efectuado en La Paz, el 24 de agosto de 2010.

Análisis de Roberto Laserna: El cambio que no cambia

Fernando Molina, opinión sobre las burocracias en los gobiernos y la gestión de gobierno (video)