• Título
  Cuaderno del Futuro Nro. 26 Claves de la transición del poder
  
• Autores
  Coordinador, Roger Córtez. Contribuciones de Rodrigo Ayala, Miguel Bustos, José Luis Exeni, Fernando Mayorga, Fernando Molina y Jorge Viaña
• Editores
  Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
  
• ISBN
  978-99954-711-5-6
• Edición
  2011
  
• Lugar
  La Paz - Bolivia
  
• Páginas
  329
  
• Editorial
  Edobol
  
• Palabras clave
  Bolivia, Análisis político, democracia
  

Este volumen, coordinado por el analista Róger Cortez, contiene 6 trabajos de reconocidos investigadores que analizan la manera en que se administra el poder político en Bolivia y cómo se adoptan las decisiones en los órganos estatales nacionales y subnacionales, en un contexto marcado por la presencia de poderosos movimientos sociales que han desplazado a los partidos políticos.

"La compleja trama de permanente interlocución/ruptura entre movimientos sociales y el gobierno del MAS en Bolivia 2006-2009", "La pirámide social y la nueva geometría en la mediación política - Santa Cruz", "La construcción del nuevo paisaje político tarijeño" y "El poder político en las representaciones sociales", de Jorge Viaña, Miguel Bustos, Rodrigo Ayala y Fernando Mayorga, respectivamente, constituyen la primera parte de este trabajo.

Al analizar el rol de las organizaciones indígenas y campesinas, que sellaron acuerdos para materializar uno de los acontecimientos de cambio y re-diseño estructural más importantes en Bolivia, como fue la Asamblea Constituyente, Viaña, en el primer capítulo, explica un proceso de permanente interlocución entre estas organizaciones y el Gobierno, con tensiones que en unos momentos se convierten en subordinación y tutelaje estatal y en otros imponen sus intereses y demandas por encima de las "lógicas estatalistas".

"Esta relación puede mantenerse por un tiempo, pero es indudable que en el mediano plazo se impondrán las tendencias de una lógica articulada al Estado y la construcción de una nueva forma de gobernabilidad estatal", afirma el autor, para quien el mayor reto vigente hoy es "recuperar la autonomía de los movimientos y organizaciones y a la vez mantener una relación de unidad y soporte mutuo con el actual gobierno".

Los trabajos sobre la dinámica de las élites empresariales y políticas de Santa Cruz y Tarija brindan pistas igualmente importantes sobre las acciones y reacciones de esos sectores que entre 2007 y 2008 ejercieron un hostigamiento sobre el Gobierno.

Queda claro, según Róger Cortez, que al repasar sus páginas la alianza conocida como la “media luna” adolecía de inconsistencias mayores, contando entre ellas la muy diversa composición de cada uno de los bloques regionales de poder. "Los distintos orígenes y códigos no parecieron dificultar en lo absoluto el funcionamiento de la Coordinadora Nacional por la Democracia (CONALDE); pero, en realidad, ocasionaban demoras, vacilaciones y desconfianzas que minaron la fuerza de la oposición regional y descompusieron su relación con los partidos opositores que actuaban en el Parlamento", escribe en el analista.

Esta primera parte del libro culmina con "El poder político en las representaciones sociales", donde Fernando Mayorga halla una separación entre el discurso político y las visiones de la gente respecto de temas centrales de la agenda nacional, pero también el reconocimiento de que el MAS ocupa el centro del poder político y que la participación indígena es positiva. Esto, según el autor, dibuja avances en el sentido de la construcción de una democracia intercultural, inscrita actualmente en el imaginario colectivo. "Esta democracia con igualdad podría imponerse como ruta del cambio estatal, pero necesita superar contradicciones como la construcción democrática intercultural con las significativas tendencias a restablecer la centralidad estatal, por ahora, en la economía", concluye.

La segunda parte incluye los trabajos de Fernando Molina y José Luis Exeni, con los títulos "El modelo de resolución política del MAS” y "Entre el proceso constituyente y la refundación del Estado", respectivamente.

En "El modelo de resolución política del MAS", Molina comprende los cambios del ejercicio del poder como una "dialéctica entre líder, ‘dirección’, grupos de ‘profesionales’, institucionalidad partidista y bases”. En este sentido, "el líder no genera, pero avala las políticas; la ‘dirección’ genera las políticas, pero requiere del aval del líder, por lo que intenta complacerlo y las bases procuran obedecer a las instructivas de la ‘dirección’ […] a fin de obtener reconocimiento del líder y, por tanto, espacios en el aparato partidario y estatal”.

De acuerdo con Molina, estaríamos frente a una experiencia esencial y radicalmente conservadora por la cual la sociedad se retrotrae a una ideología basada en mitos y que funciona sobre la base de una comunión en torno a una figura carismática y a un conjunto de rechazos y fobias comunes, antes que a proposiciones y visiones de futuro.

Finalmente, el texto de José Luis Exeni plantea las conexiones entre el proceso social y la construcción de un nuevo Estado que al mismo tiempo que introduce innovaciones radicales, mantiene bases fundamentales que se han ido construyendo y sedimentando en un largo devenir histórico.

En este sentido, identifica a la democracia comunitaria y a la plurinacionalidad como los elementos esenciales de la transformación y propone que la transición del poder se estructura en torno a una “revuelta plurinacional-popular de la democracia en Bolivia”, cuyo principio básico es la ausencia de un modelo pre-establecido de democracia, sustituido por diversas visiones que se encuentran en permanente y creativa disputa.