• Font size:
  • Decrease
  • Reset
  • Increase

Asamblea Constituyente


Warning: Division by zero in /home/gobernabilidad/gobernabilidad.org.bo/plugins/system/sjcore/core/ytools/ytools_image.php on line 252
prop-const_pacto

Propuesta de Constitución presentada por el Pacto de Unidad (2006-2007)

Desde mayo del año 2006, las organizaciones campesinas indígenas y originarias que conforman el Pacto de Unidad iniciaron un proceso de construcción conjunta de una propuesta para la Asamblea Constituyente.

El 5 de agosto, día antes de la instalación de la asamblea constituyente, entregaron a la presidenta de dicha asamblea, a los asambleístas de las organizaciones del Pacto de Unidad y al vicepresidente Álvaro García, el documento Propuesta para la nueva Constitución Política del Estado.“Por un Estado Plurinacional y la autodeterminación de los pueblos y naciones indígenas, originarias y campesinas”. Se debe destacar que este documento se constituía, hasta ese momento, en la propuesta de Constitución mejor elaborada y de mayor consenso entre las organizaciones campesinas e indígenas del país.

Documento: Propuesta de Constitución Política del Estado presentada por el Pacto de Unidad (2006)

Es cierto que el Movimiento al Socialismo (MAS) presentó su propuesta "Refundar Bolivia, para vivir bien" y, por su parte, Poder Democrático y Social (PODEMOS) su "Proyecto de Constitución Política. Constituyente para la gente". En ambos casos se trataba de propuestas elaboradas a nivel cupular, sin participación ampliada de las organizaciones campesinas indígenas del país. 

La propuesta del Pacto de Unidad fue tan influyente que el propio MAS la asumió parcialmente, y muchas partes de su contenido fueron objeto de debate central dentro de la Asamblea Constituyente.

En mayo del 2007, el Pacto de Unidad, presenta un nuevo documento que profundiza y enriquece el anterior, denominado Propuesta consensuada del Pacto de Unidad. Constitución Política del Estado Boliviano. “Por un Estado Unitario Plurinacional Comunitario, Libre, Independiente, Soberano, Democrático y Social”.

Documento: Propuesta de Constitución Política del Estado presentada por el Pacto de Unidad (2007)

Los cinco ejes centrales que componen esta propuesta son: a) el reconocimiento de la preexistencia de los pueblos indígenas, que implica dominio originario sobre sus territorios y derecho a libre determinación; b) el carácter plurinacional y comunitario del Estado; c) el reconocimiento de derechos específicos para los pueblos y naciones indígenas; d) el reordenamiento territorial que incluye a los territorios, municipios y regiones indígenas; y, e) la defensa de la tierra y el territorio de los pueblos indígenas originarios y campesinos.

 

Warning: Division by zero in /home/gobernabilidad/gobernabilidad.org.bo/plugins/system/sjcore/core/ytools/ytools_image.php on line 252

Primer escenario de lucha: la Asamblea Constituyente (2006-2007)

ac2006_2

La asamblea constituyente fue instalada el 6 de agosto de 2006, en la ciudad de Sucre con un total de 255 constituyentes, de los cuales 137 eran representantes del Movimiento al Socialismo (MAS). Era la primera vez que una asamblea constituyente, contaba con la participación de indígenas; quienes fueron los y las principales protagonistas en plantearla y conquistarla. Según Albó (2008) el 56% de los y las constituyentes se autoidentificaba con algún pueblo indígena del país. Por el origen y composición de la constituyente, indígena y popular, se escogió como presidenta a una mujer indígena, Silvia Lazarte.

La asamblea que empezaba con buenos augurios, pronto tuvo su primer conflicto: la fórmula de votación en el reglamento. El MAS proponía que las decisiones intermedias debían ser aprobadas por mayoría absoluta y sólo el texto final por dos tercios; la idea era acelerar el proceso. En cambio PODEMOS, que constituía la principal fuerza opositora, planteaba que todas las decisiones debían ser aprobadas por dos tercios; lo que provocó que much@s señalaran que la intención era entorpecer el desarrollo de la constituyente.

Este conflicto desbordó la constituyente: se convocaron a paros cívicos y el proceso se empantanó por un tiempo importante -más de la mitad de su tiempo legal- hasta que, consensuado el reglamento en febrero del 2007, la asamblea apuró el trabajo; además realizó encuentros territoriales en todo el país para recoger propuestas de la sociedad. Este fue el momento más fructífero de discusión con cientos de debates; que servieron luego como importante insumo para la nueva Constitución.

Considerando el arduo trabajo de sistematización y compatibilización de las propuestas en un texto único, el Congreso de la República decidió ampliar el plazo de deliberación constituyente, de agosto a diciembre; pero entonces el proceso volvió a empantanarse con la solicitud de “capitalidad plena” para Sucre; que inmediatamente logró el apoyo de instituciones cívicas de Santa Cruz, aunque con el objetivo de ampliar el frente opositor al MAS y “su proyecto de constitución”. La confrontación ganó las calles con “cabildos” multitudinarios en Sucre y La Paz.

El 15 de agosto, cuando la prorrogada Asamblea trató el tema decidió archivarlo “para preservar la unidad nacional y la paz social”; medida que exacerbó los ánimos del llamado “comité interinstitucional por la capitalía plena”, que bloqueó puntos de salida y entrada de las instalaciones donde funcionaba la Asamblea; era imposible continuar en ese ambiente de cerco y agresión permanente. Entonces se escoge el liceo militar “La Glorieta” para retomar las sesiones; donde se aprueba “en grande” la constitución. Mientras sucedía esto, varios jóvenes se enfrentaban con la policía, intentando llegar hasta La Glorieta; como resultado tres personas pierden la vida en circunstancias no aclaradas.

Quedaba pendiente la aprobación “en detalle” de la constitución, para lo cual, ante la situación de conflicto en Sucre, se decide continuar en Oruro con 164 de los 255 constituyentes; donde se aprueba el texto constitucional “en detalle”, en medio de llanto mezclado con algarabía. Una marcha de indígenas y obreros corona el evento. Días después, Silvia Lazarte entregó la nueva constitución a Evo Morales, en una concentración multitudinaria frente al Palacio de Gobierno.

Se cerraba así una etapa de lucha y se abría otra para el movimiento campesino indígena: la aprobación de una ley de convocatoria a referendo aprobatorio de la Constitución.

gobernabilidad.org.bo

Los contenidos, análisis y conclusiones expresados en este sitio son responsabilidad exclusiva de sus autores y no necesariamente representan la opinión del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ni del Proyecto de Fortalecimiento Democrático.

 

Ingresa al grupo en: Facebook Siguenos en: Twitter Entra a nuestro canal en: outube Flickr Slideshare Scribd Ustream RSS
Con el apoyo de: logo_pnud_negativo logo_progdemocrati_negativo logo_papep_negativo Dirección: Calle 14 de Calacoto esq. Sánchez Bustamante
Edificio Metroboll II, piso 5
Teléfonos: (+591 2) 2624000 - 2624562
Fax: (+591 2) 2795820
Correo electrónico: Esta dirección de correo electrónico está protegida contra spambots. Usted necesita tener Javascript activado para poder verla.
La Paz - Bolivia